各省、自治区住房城乡设置厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容解决局，天津市市容和园林解决委员会，重庆市园林工作解决局，新疆出产设置兵团设置局：

　　为所有贯彻落实党的十八大心灵，进一步深化落实科学兴盛观，大举推动生态文雅设置，加紧都邑园林绿化谋划策画、设置和解决，鼓励都邑园林绿化工作壮健、可陆续兴盛，现就都邑园林绿化就业提出如下偏见：

　　都邑园林绿化动作为都邑住民供应大家办事的社会公益工作和民生工程，承当着生态环保、歇闲荡憩、景观营造、文明传承、科普培养园林、防灾避险等多种成效，是告终所有修成幼康社会雄伟方向、鼓励两型社会设置的苛重载体。

　　各地住房城乡设置（园林绿化）主管部分要从政策和整体兴盛的高度，充盈知道鼓励都邑园林绿化工作壮健兴盛的苛重性和蹙迫性，进一步联合思念，落实各项手段，主动推动都邑园林绿化就业，创作优良人居情况，鼓励都邑可陆续兴盛。

　　以科学兴盛观为领导，将都邑园林绿化动作生态文雅设置和刷新黎民大伙糊口质地的苛重实质，动作当局大家办事的苛重职责，凿凿加紧全进程的负责和解决，推进园林绿化从重数目向量质并举转动，从简单成效向复合成效转动，从重设置向修管并重、管养并重转动，告终城乡绿化面积的拓展、绿地质地的提升和管养秤谌的晋升，鼓励都邑生态、经济、政事、文明和社会协和兴盛。

　　生态优先，科学兴盛。要成立遵从崇敬天然、适应天然、护卫天然的生态文雅理念，加紧对都邑所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种等天然生态资源的护卫，坚定校正急功近利、贪大求洋等违背科学兴盛观和天然纪律的设置手脚。

　　量质并举，成效圆满。要正在合理添补都邑绿量的根柢上所有晋升绿地品德。通过科学谋划和合理策画，进一步圆满绿地体系构造和组织，告终都邑园林绿化生态、景观、游憩、文明、科教、防灾等多种成效的协和兴盛。

　　因地造宜，资源俭省。要以“节地、节水、节材”和“节减都邑热岛效应、节减都邑气氛和水体污染、节减都邑开发和根柢步骤能耗”为中心，正在都邑园林绿化谋划、策画、设置和养护解决各个合节中最大限造地俭省资源，提升资源运用成果，节减资源泯灭和奢华，得到最大的生态、社会和经济效益。

　　当局主导，社会介入。显着都邑当局义务，深化当局正在资源协和、理念指引、谋划负责、财务进入等方面的感化，鞭策民间资金通过当局采办办事的花样进入园林绿化的运营和养护，晋升社会民多正在园林绿化谋划、设置和解决各个方面的介入度，告终全民“共修共享”的融洽兴盛。

　　到2020年，寰宇设市都邑要对比《都邑园林绿化评判准绳》竣事品级评定就业，抵达国度Ⅱ级准绳，个中已得到定名的国闾阎林都邑要抵达国度Ⅰ级准绳。

　　目下园林绿化就业的重要职分是：正在主动拓展都邑绿量的根柢上，进一步平衡绿地漫衍，加紧都邑中央区、老城区的园林绿化设置和改造晋升；精细联合都邑住民通常游憩、出行等需求，加疾公园绿地、寓居区绿地、道途绿化和绿道设置；不停扩展俭省型园林绿化；不竭圆满绿地体系归纳成效；以护卫都邑谋划区内水系、山体、湿地、林地等天然生态资源为依托，兼顾城乡绿化兴盛。

　　都邑园林绿化是苛重的公益工作，必需对峙当局主导的规矩，不行将都邑公园绿地单方视为旅游资源和旅游工业实质，违背其公益本质举行筹划性斥地。都邑园林绿化是涉及生态、泥土、植物、都邑谋划、开发等多个专业的体系工程，不行浅易等同于植树造林，举行粗放式设置和解决。都邑园林绿化是独一有性命的都邑根柢步骤，与都邑开发物、修建物及各种市政根柢步骤密弗成分，必需联合谋划、协同设置、归纳解决。

　　1.加强绿地体系谋划的强造性和可施行性。各设市都邑、县城要正在2015年尾前竣事绿地体系谋划的编造或修订就业，并纳入都邑总体谋划依法报批。绿地体系谋划应遵照地区天然条款和史册文明特色，合理修树各种绿地及园林绿化步骤，采用点、线、面、环等多种花样，举行科学构造，变成完好有机的体系。绿地体系谋划应蕴涵绿地近况阐发与评判、谋划刻日和方向、绿地目标、绿地体系总体组织园林、各种绿地构造、绿线、区域植物及引种育种谋划、生物多样性护卫、古树名木护卫、防灾避险等重要实质。允许后的绿地体系谋划要向社会通告，各级黎民当局要按期机合检验，鞭策落实。绿地体系谋划确定的各种绿地实行绿线管造，园林绿化主管部分要会同城乡谋划主管部分加疾规建都邑绿线，绿线规定后要正在当局网站等重要媒体上通告，接收民多监视。

　　2.庄敬把好都邑绿地策画计划审查、论证合。要将俭省型、生态型、成效圆满型园林绿化的的确央求落实到策画计划审查央求中，从源流上负责寻求高等用材和过大规格苗木、从山区移植古树到都邑、引种不适合当地发展的表来植物、滥设粗劣雕塑和幼品、运用高贵灯具造景、盲目设置大广场和洪流景等不适合科学兴盛观的做法。庄敬负责都邑绿地策画计划中运用的苗木规格，胸径大于15厘米的速生树种乔木数目和胸径大于12厘米的慢生树种乔木数目正在乔木总数中所占比例不得大于10%。

　　1.主动拓展绿化空间。要对都邑边角地、弃置地统共施行绿化，联合市政根柢步骤主动发展墙体、屋面、阳台、桥体、公交站点、泊车场等立体空间绿化。

　　2.平衡都邑绿地漫衍。要联合旧城改造、棚户区改造项目，通过拆迁修绿、拆违还绿、破硬增绿、增设花架花钵等花样，加紧都邑中央区、老城区等绿化懦弱区域的园林绿化设置和改造晋升。

　　3.加疾公园绿地设置。要遵从都邑住民出行“300米见绿，500米见园”的央求，加疾各种公园绿地设置，不竭提升公园办事半径笼罩率。大举倡议文明修园，加大对地区、史册、文明元素的开采，提升公园文明品位和内在，打造精品公园。

　　4.圆满寓居区绿化。要加紧对新修寓居区绿地目标和质地的审核，并联合住用需求，通过添补植物摆设和游憩、健身步骤，对老旧幼区绿化举行晋升改造，圆满寓居区绿地的生态效益和办事成效。

　　5.设置林荫道途。要加紧都邑道途绿化分开带、道途分车带和行道树的绿化设置，添补乔木种植比重，正在低落交通能耗、节减尾气污染的同时，为步行及非机动车运用者供应壮健、平和、舒坦的出行空间，抵达“有途就有树，有树就有荫”的成就。

　　6.加强绿地防灾避险成效。要通过合理诈骗都邑湿地和添补下凹式绿地、透水铺装、途面雨水引流步骤等手段，加强雨洪调控本事，滞留和净化雨水回补地下水。联合公园绿地、广场因地造宜修树应激流亡场面，按影干系准绳、典型装备应急供水、供电、排污、茅厕等步骤并保证通常爱护解决到位。

　　7.扩展俭省型园林绿化。要针对区别都邑水质性、水源性缺水的情形，扩展运用微喷、滴灌、渗灌、再生水诈骗和雨水搜集诈骗等节水技巧，探求并扩展集雨型绿地设置。绿地铺装地面要运用透水透气的环保型质料，节减硬质铺装运用比例。对峙适地适树，优先运用苗圃教育的乡土植物种苗，通过科学摆设，兴修以乔木为骨干的复层植物群落，节减简单草坪使用，减削设置、养护本钱。

　　8.施行天然生态护卫和修复。要加紧都邑谋划区内的湿地资源和生物多样性护卫，充盈护卫和诈骗都邑滨水区域野生、半野生生境构修滨水绿地，推动都邑水体护坡驳岸的生态化设置和修复，校正恣意更改天然地形地貌、挖湖堆山、拦河筑坝、截弯取直、护坡驳岸过分硬化等设置手脚。深化都邑内天然山体护卫和绿化，对违法开山采石取土形成的、捣乱山体尽疾施行生态修复。

　　9.兼顾城乡绿化。要加紧城乡大情况绿化，联合都邑道途、山体、水系、湿地、林地设置绿化分开带、绿道、绿廊等，深化城乡之间绿色生态空间的相干。县、镇园林绿化设置不行浅易仿照都邑，要充盈再现对县、镇天然山盘费源和人文史册资源的护卫和诈骗。

　　1.加紧从业单元天性和从业职员资历的解决。从事园林绿化工程策画、施工、监理的单元，要依法获得相应的天性，并正在天性许可畛域内承接交易。策画职员、监理职员要获得相应的执业资历并正在资历许可畛域内执业。都邑园林绿化主管部分要加紧对施工承担人、项目承担人、质地和平和解决职员的专业培训。

　　2.圆满工程设置步骤。都邑园林绿化主管部分要遵照园林绿化工程特征及解决近况，商酌同意典型工程设置步骤的干系规矩，圆满项目报修、承发包生意、项目报监、施工许可和达成验收登记轨造。加紧对各种园林绿化工程达成验收的监视解决，对其用材、用工、工艺、施工质地以及绿地目标的落实等庄敬把合。加大对违规项宗旨处理力度，凿凿提升投资运用成果和工程设置秤谌，保证大伙好处。

　　3.庄敬招投标解决园林。园林绿化工程依法应该施行招投标的，要按国度和地方相合规矩履行，并应充盈琢磨园林绿化的文明性、艺术性和园林植物拥有性命力等出格性，通过公正、平允、公然的市集角逐体例确定策画、施工、养护、监理、质检单元，禁止串标、围标、低于本钱价的恶意投标、好高骛远等手脚。

　　4.深化工程质地监视。要同意园林绿化工程质地监视解决想法，圆满对监理单元及监理职员的园林绿化专业技巧资历央求，加紧对园林绿化工程质地的监视检验和施工技巧领导。

　　5.加紧行业诚信系统设置。都邑园林绿化主管部分要会同干系主管部分和质地监视机构，按期发表都邑园林绿化工程策画、施工、养护、监理单元死遵公法准则、工程质地、诚信等情形，实时通告违法违规企业名单及低落天性品级、吊销天性证书等处理结果。

　　1.凿凿履行绿线解决轨造。要正在城乡谋划中所有引入绿线解决轨造，对都邑绿线内的用地举行庄敬解决，对侵吞绿地、私行更改绿地本质等违法手脚加大检验和司法力度。确因出格需求暂且占用绿地的，要经园林绿化主管部分允许，遵从相合规矩打点暂且用地手续，缴纳干系用度，并正在被占绿地边缘鲜明地位公示占用单元、事由、刻日和允许单元、时代及规复手段等干系音讯。斥地诈骗绿地地下空间的，正在报谋划等相合部分审批时，应搜集园林绿化主管部分的偏见，并适合国度和地方相合典型，确保树木寻常发展和绿地寻常运用。

　　2.庄敬护卫园林树木。正在都邑设置中要加紧原有园林绿化收效的护卫，苛禁私行砍伐、移植园林树木。因统一个工程项目需砍伐大树（胸径20厘米以上落叶乔木和胸径15厘米以上常绿乔木）赶上2株，或移植大树、施行大修剪赶上10株，或需迁徙古树名木的，必需正在工程谋划策画阶段举行专项论证，采用听证会、公示等花样，就砍伐、移植树木品种和数目、修剪水平等搜集民多偏见，接收社会监视。道途改造要同意对原有行道树适当保存的施行计划，否决盲目退换树种、恣意砍伐和移植行道树。要加大对古树名木及树龄大于50年的树木的护卫力度，否决高价采办、移植非出产绿地内的树木，苛禁从天然山林或州里乡村直接采挖大树、古树举行异地移植。

　　3.加紧公园绿地拘押。禁止借改造、迁居等表面侵吞公园绿地，确需迁居的要过程充盈论证，迁居后不得更改公园绿地的公益本质，不得更改旧址用地的公园绿地本质和运用成效。禁止将公园用地或园内步骤以租赁、承包、买断等花样转交给营利性机合或个体筹划。对侵吞公园用地举行贸易斥地的，要期限整改，并规复用地的公园绿地本质。对公园绿地内不适合谋划、未经允许，而且与大家办事、公园解决成效无合的筹划性场面，要坚定予以清退。

　　4.深化专业化、粗糙化管护。各地要联合实践情形，同意圆满园林绿化养护解决技巧典型和养护定额准绳，加疾教育养护专业技巧职员，加大养护资金进入。养护解决资金进入应占本地上一年度园林绿化设置总进入的7-10%，同时不低于本地园林绿化养护解决定额准绳。坚定校正“重修轻管，只修不管”，绿地修成后无管养资金、职员保证，形成绿地难以表现应有景观、生态效益的题目。要联合数字都邑设置，加疾都邑园林绿化解决音讯体系设置，提升遥感音讯技巧正在绿地因素探问、古树名木护卫、绿地体系监测、绿地跟踪管护等方面的使用秤谌。

　　要加紧都邑园林绿化的根柢调研和使用商酌，充塞科研队列，落实科研经费，加大新收效、新技巧的扩展力度，鼓励科研收效的转化和使用。要联合得意胜景区、植物专类园、归纳公园、出产苗圃等修树乡土、适生植物种质资源库园林，发展相应的引种驯化和迅疾孳生试验商酌。要主动扩展使用乡土及适生植物，正在试验根柢上扩展使用自衍草花及宿根花草等，充足地被植物种类。要鼓励野生种群规复、生境重修，满意都邑园林绿化设置和生物多样性护卫需求。

　　要修树健康市当局重手腕导负总责的都邑绿化方向义务造，把都邑园林绿化纳入市当局苛重议事日程，并从解决机构、资金进入和职员编造等方面赐与保证，同意圆满绿线解决、园林绿化工程解决、养护解决、音讯公然及杜绝古树迁徙、负责大树移栽、预防表来物种入侵等各项解决轨造，确保都邑园林绿化解决性能行使到位。

　　要正在坚实国闾阎林都邑创修收效的根柢进步一步兴盛晋升，将创修举止向县、镇延迟，向住民区和单元兴盛，向生态园林都邑推动。省级住房城乡设置（园林绿化）主管部分要主动指引已获定名的国闾阎林都邑推动生态园林都邑创修就业，从实践启程，同意凿凿可行的创修方向和就业计划，鼓励都邑园林绿化从以园林绿化为根柢，向市政根柢步骤、住房保证、绿色出行、低碳交通、绿色开发、轮回经济、开发节能等全方位的联合兴盛过渡；从寻求表正在情景整洁排场向晋升都邑生态成效、护卫天然资源和生物物种多样性、保证都邑生态平和和鼓励都邑可陆续兴盛转动。

　　住房城乡设置部将确定一批适合俭省型、生态型、成效圆满型园林绿化兴盛目标的园林绿化树范项目，向寰宇扩展，表现树范引颈感化。各级园林绿化主管部分要对寓居区、单元从属绿地和公途、铁途、湖泊、水库、河流等用地畛域内的绿地加紧行业领导，鼓励其遵从国度准绳典型央求，施行专业化谋划策画、设置和典型化解决。

　　要庄敬贯彻履行《都邑园林绿化评判准绳》等国度及行业准绳，有条款的都邑要联合实践情形，尽疾同意、修订地要领规，加紧对毁绿、占绿等违规手脚的处理力度，深化对都邑园林绿化的护卫。各级园林绿化主管部分要与谋划、纪检、监察、财务、审计、房产、司法等相合部分联动配合，加大对违法违规手脚的查处力度。

　　要加紧都邑园林绿化专业技巧人才队列的教育，按期机合专业常识和手艺培训，变成低、中、高级手艺型人才梯队，提升行业兴盛完全秤谌。修树园林绿化音讯发表和社会办事音讯共享平台，将园林绿化工程项目音讯及移植树木、暂且占用绿地等行政审批音讯面向社会公然，自愿接收社会民多和消息媒体的监视，加紧对社会舆情的搜集、研判和惩罚，营造“当局着重、社会合怀、公民赞成”的优良气氛。

　　各地要对比本偏见各项实质，所有机合发展都邑园林绿化专项检验，并对目下存正在的题目立刻整改。各省级住房城乡设置（园林绿化）主管部分要对本区域的题目查找和整改情形举行监视检验，并正在2012年12月底前将检验情形和整改计划报我部。

　　我部将遵照各地专项检验发展情形和各省上报情形举行核心抽查，对经检验确实存正在捣乱都邑天然生态资源、大范围砍伐移植行道树、移植大树古树、占用公园用地或步骤举行筹划性斥地、侵吞绿地等吃紧题宗旨，将予以传递责备；个中已得到“国闾阎林都邑”、“中国人居情况奖”称谓的都邑，将撤除其称谓；已申报“国闾阎林都邑”、“中国人居情况奖”的都邑，将撤除其申报、查核资历。住房城乡作战部合于鼓吹都市园林绿化行状康健兴盛的诱导主张